报废车“淘而不汰”怎么破

北京市环保局最新数据显示，今年一季度，北京市淘汰老旧车8.37万辆，共减排机动车排放的 4项主要污染物1.1万吨，其中氮氧化物891吨，碳氢化合物1164吨，一氧化碳8998吨，颗粒物40.5吨。事实证明，淘汰老旧车对减少环境污染物排放成效显着。然而，近日一位来自辽宁沈阳的李先生的遭遇却将老旧车“淘而不汰”的旧难题再次引入了公众视野。据李先生说，他本来已经到报废公司准备登记了，可被那里的一个二手车贩子给领了出来，并保证钱比报废公司给得多。

事实上，进入淘汰期的老旧车辆未进入正常的报废环节并非个案。据笔者所知，每年中国物资再生协会统计的报废车辆数目与环保部公布的淘汰车辆数目相差甚远，相当一部分应报废的老旧车辆进入了农村二手车市场，甚至是三四线城市。如果本应淘汰拆解的老旧车辆流入了缺乏监管的地区，则无法达到减少机动车污染物排放的目的。而且这些报废车本身也存在安全隐患，经常成为马路上的“杀手车”。

那么，老旧车“淘而不汰”的难题该如何破解？笔者认为，首先，可从多部门联动加大监管力度、规范成熟二手车市场以及提高报废回收部门的积极性三方面入手，帮助老旧车真正进入报废环节。

在淘汰老旧车的过程中，相关部门监管不力成为众矢之的。近日，笔者注意到一则小消息，山东滨州阳信交警利用网上查缉布控系统成功查处一起驾驶报废车辆违法行为，执勤民警将车辆扣留，强制报废车辆，并进行了罚款和吊销驾驶证。类似这样的监管案例虽不在少数，但“电子眼”并不是在所有地区进行了普及，网络查缉布控系统也并未覆盖到所有区域，监管如何全面覆盖？笔者认为，这需要我国交通部门和环保部门及其他相关机构积极联动，数据共享，加强机动车年检力度，精简报废车辆的报废流程，共同推动老旧车的实质性淘汰。

其次，我国二手车市场的不规范和欠成熟也是影响老旧车报废的重要因素。不少汽车维修店购买报废车后进行拆解，将翻新的配件以旧充新高价卖给车主。而对车况较好的车辆则直接翻新，低价卖向农村。更有甚者，在一些大城市也存在报废车进入二手车市场的情况。今年3月，就有媒体报道，在上海嘉定区江桥镇出现了一批价格比市面上便宜近2/3的二手车，但交易后才发现，这些车辆都是报废车辆，受骗上当的消费者不在少数。上海尚且如此，遑论中小城市？因此，目前我国二手车市场管理亟待完善，只有积极推动相关法规和标准的制定，才能够防止淘汰车辆进入二手车市场。

第三，提升报废回收企业的积极性至关重要。据了解，为遏制拼装车行为，《报废汽车回收管理办法》要求，报废汽车的“五大总成”必须销毁。从政策出台时的情况来看这一规定非常必要，但如今看来似乎已经不合时宜，这条规定的存在不仅减少了资源的回收再利用率，同时也压缩了回收拆解企业与再制造企业的发展空间。与其让这些可再回收利用的零部件流入“黑市”，不如允许有资质的汽车报废回收企业对它们进行加工实现再利用，这也将大大提高汽车报废回收企业的积极性，促进我国汽车回收利用行业的健康转型。

（作者：施芸芸）