召回与“三包” 汽车大国的“皇帝新衣”

2015年，中国汽车以产销双双突破2400万辆的成绩再次任性地蝉联全球第一大汽车市场。然而，随着汽车社会的到来，与之匹配的各项法律法规却显得有些滞后。这不仅滋生了不少游走于法律法规边缘的灰色地带，更加剧了汽车企业、经销商与消费者之间的矛盾。

汽 车业直接关系到消费群体利益的两大制度——召回制度与“三包”在落实过程中就仍有诸多空白地带并存在争议。3月9日，中国消费者权益保护法学研究会副秘书 长郝庆丰接受《华夏时报》采访时坦言，在2015年全年国内实施汽车召回次数与数量同比增长均达历史新高的背后，不仅是已实施三年的《缺陷汽车产品召回管 理条例》步入常态化，亦有汽车保有量和销售量上升以及众多新技术应用带来的缺陷。

而在另一边，与之相伴的汽车“三包”却举步维艰——在正式实施近两年半时间后，官方统计的成功案例仍寥寥无几。政策落地难成为热议话题之余，也为这个汽车产销大国敲响了警钟——如何解决频发的汽车质量问题，如何保护消费群体合法权益，成为进一步发展的当务之急。

趋于常态化的汽车召回

值得肯定的是，几年来愈加完善的汽车召回制度，对汽车召回的规范意义重大。

2013 年1月，历经近十年酝酿的《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）正式实施；2004年国家质检总局等四部门发布《缺陷汽车产品召回管理规定》 也由此上升为“条例”。除监管范围更广、监管力度更大和具有强制执行力外，还强调汽车厂商若存在隐瞒缺陷或拒不召回等行为，罚款数目可高达千万元。

更 严苛、法定级别更高的《条例》实施后，国内汽车召回境况确实发生了很大改变。2013年，《条例》实施的第一年，国内汽车召回就高达133次，涉及车辆 531.1万辆，与上年的71次相比同比增长幅度高达65.8%；对比2004年，汽车召回次数与数量更翻了10倍之多。

而在刚刚过去的2015年，全年国内共实施汽车召回226次，涉及缺陷车辆554.9万辆，召回次数与数量同比分别增长29%和17%，再创历史新高。

本 报记者统计发现，在这其中，单单日系车因高田气囊安全问题引发的国内汽车召回就超过了253万辆，占全年召回数量近半数；而维权声始终高涨的一汽-大众速 腾“断轴门”事件也以一汽-大众召回56.36万辆速腾车型暂告段落。同样，在2015年国家质检总局通报的226次召回事件中，总召回次数高达12次的 奔驰高居单品牌召回次数之首。

“中国汽车召回数量的激增与《条例》的实施有直接的关系。”中国消费者协会律师团律师蒋苏华在接受本报记者采访时曾表示。在其看来，在更严格、更清晰划一的法律红线下，汽车企业对召回态度也将有所转变。

国 家质检总局执法督查司司长严冯敏介绍，自2004年10月缺陷汽车产品召回制度实施以来，我国已实施汽车召回1077次，共召回2533.85万辆。其 中，受质检总局缺陷调查影响的召回共186次，涉及数量1111.01万辆，占召回总数的44%。这也正意味着，已有过半比例的召回案例是汽车企业积极行为。

（作者：金雪）